从“风口”到“监管对象”的变迁

虚拟货币挖矿曾因“低门槛高收益”吸引大量参与者,通过高性能计算机计算哈希值,以获取比特币、以太坊等数字货币作为“奖励”,随着其规模扩张,挖矿的能源消耗、金融风险、法律合规等问题逐渐凸显,全球各国监管态度也从早期的“默许”转向“严格规制”,虚拟货币挖矿的监管经历了从“限制”到“全面禁止”的转变,而警察作为执法主体,其监管职责也随之明确。

警察为何要管虚拟货币挖矿?——基于法律与风险的回应

虚拟货币挖矿并非“法外之地”,警察介入监管的核心原因在于其涉及多重法律风险与社会问题,具体可从以下维度分析:

违反能源政策与环保要求

中国是全球最大的能源消费国,“双碳”目标(碳达峰、碳中和)是国家重要战略,虚拟货币挖矿是典型的“高耗能”行业,尤其依赖廉价电力(如水电、煤电),部分地区甚至出现“挖矿产业园”挤占居民用电、加剧碳排放的现象,2021年,国家发改委等部门明确将虚拟货币挖矿活动列为“淘汰类产业”,要求各地清理关停,警察可依据《节约能源法》《产业结构调整指导目录》等,对非法占用能源、违规建设挖矿设施的行为进行查处,例如2022年四川警方就曾破获一起利用小水电站偷电挖矿的案件,涉案金额超亿元。

涉嫌金融违法与金融风险

虚拟货币挖矿的本质是通过“劳动”获取具有财产属性的虚拟货币,而虚拟货币的交易、炒作在中国已被明确禁止,2021年中国人民银行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》(下称“924通知”),明确虚拟货币相关业务活动(包括挖矿、交易、兑换等)均属于非法金融活动,警察若发现挖矿行为涉及以下情形,可依法追究责任:

  • 非法集资:以“挖矿收益”为诱饵,向公众吸收资金;
  • 传销诈骗:通过“拉人头”发展下线,承诺高额回报;
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